因地制宜改造 以點帶面提升 以創新贏民心
看江門老舊小區如何實現“逆生長

來源:江門日報  發表時間:2020-11-24 07:02   

    “喜茶地”江邊裏迎來升級改造、“歷史文化街區”啓明裏啓動二期工程建設……日前,江門市蓬江區2020年老舊社區改造方案正式面向社會公開徵求意見,引發市民熱議。

    因地制宜改造,以點帶面提升,以創新贏民心,是江門老舊小區順利實現“逆生長”的祕訣。從2018年着手改造臨街老舊建築外立面,到2019年完成10個試點小區改造,再到2020年內推進50個老舊小區改造,這項工作在補齊民生短板、逐步提標擴面的同時,還打造出啓明裏、“彩虹村”等新晉“網紅打卡點”,獲得居民認可,也引來社會廣泛關注。今年9月,2020年全省推進城鎮老舊小區改造暨居住社區建設補短板工作會議在我市召開,與會專家紛紛點贊“江門經驗”,工作成效也被住建部官網轉載推廣。

    隨着城鎮化建設進入“下半場”,城市發展從擴張走向存量優化,老舊小區改造成為江門市加快建成小康社會的關鍵“助推器”。作為廣東省老舊小區改造四個試點城市之一,“江門模式”的改造有哪些獨到的巧思和祕訣?記者進行了走訪。

    文/圖 江門日報記者/梁佳欣

    通訊員/陳威 邱磊

    祕訣1

    活化利用 百年街區實現“逆生長”

    青磚房、石板路,走在啓明裏的小巷中,仍能觸摸到當年“老江門”的模樣。“既復古又時尚,非常有韻味。”改造後的啓明裏給市民王小姐留下深刻印象。

    位於蓬江區長堤歷史風貌區東側的啓明裏,是江門市中心城區的13個華僑古村落之一,可謂江門最“老”的老舊小區。“這裏許多房屋有着逾百年曆史,融合了傳統嶺南風格和西方建築特點,風格獨特,但區域整體基礎設施欠賬較多,住户外遷,活力日漸不足。”江門市城市品質提升行動工作領導小組辦公室(以下簡稱“市提質辦”)有關負責人表示,針對該片區歷史資源豐富的特點,其改造策略是通過政府前期投入改善基礎設施和人居環境,同時注重修繕保護歷史建築,以“民生為先、修舊如舊、活化利用、留住鄉愁”的原則推進。

    2019年10月,啓明裏一期改造工程動工。此後,內街里巷地下管道被重新鋪設、“三線”下地、道路重修、實施交通微循環,使其適應現代社會的商住需求,吸引特色餐飲、文創產業商家紛紛進駐,百年街區成了鬧市中的“新網紅”。每逢週末、節假日,不少市民遊客都喜歡到這裏“打卡”,感受濃厚的嶺南僑鄉文化。

    隨着蓬江區2020年老舊社區改造方案出爐,啓明裏二期改造也被提上日程。根據方案,二期工程將延續傳統和現代融合的改造風格,打造集休閒娛樂和文化體驗於一體的遊覽參觀路線。其中,江門市非遺文化展覽體驗館將落户在此,作為重點文創工程,將整合江門市及周邊其他嶺南地區的地域文化、民俗文化、旅遊資源。同時,遊覽參觀路線末端計劃設置文化體驗廣場,以綠化景觀和文化藝術雕塑為主,結合周邊的體驗商鋪,打造一系列非遺文化體驗設施,如“銅蝦”製作、親子“宮燈”作坊等,豐富市民遊客的文化體驗。

    祕訣2

    聯動發展 建“網紅天橋”吸引人氣

    同屬華僑古村落之一的江邊裏街區也將迎來改造。

    這裏距啓明裏僅一路之隔,聚集了各類美食、茶飲、時裝店,是許多江門年輕人創業的“第一站”。如今名聲在外的“喜茶”正是在此發跡,因此江邊裏又被稱為“喜茶地”“創業街”。“這裏以前是江門最旺的街區之一,吃喝玩樂一應俱全。不過隨着城市快速發展,大家都轉向環境更好的新商圈消費了。”江邊社區黨委書記丘國榮表示。

    記者在江邊裏內街走訪發現,這裏雖然略顯老舊,商店裏的顧客也不多,但美食和茶飲依舊深受市民歡迎,大部分時間都能看到忙碌的外賣騎手來回穿梭取貨。“沒想到家門口就要變成‘網紅地’了,很期待!”目前,江邊裏的改造方案及效果圖已在內街兩側的出入口展出,讓周邊的街坊和商鋪店主欣喜不已。

    根據改造方案,江邊里路面將進行瀝青鋪設,重新統籌規劃停車位,並對人行道統一鋪裝,改變路面停車混亂、人行道高低不平的現狀;在保留現有商鋪外立面廣告牌的同時,上方統一設置穿孔板、柵格等裝飾廊架,並將“三線”管道統一整合到廊架背後,形成整潔、有序的城市街區風貌。此外,還將新建“網紅天橋”連通啓明裏和江華一路,以此吸引人氣。蓬江區城管局相關負責人表示,改造工程計劃於明年春節前建設完成,為市民送上一份“春節大禮包”。

    居民陳金逢對改造非常支持:“最近幾年江邊裏的環境一直在變好,新建了乾淨寬敞的公廁、新增了許多垃圾分類收集點。這次改造後,停車難的問題也將大大緩解,生活會越來越方便。”

    祕訣3

    創意加持 居民過上多彩生活

    因地制宜改造、以點帶面提升,是我市在老舊小區改造探索中重要的破題之策,這一理念不僅在啓明裏、江邊裏的聯動活化中體現,也在江海區得到驗證。

    2018年以來,我市持續推進城市品質提升工程,隨着市兒童公園、城央綠廊、江海雲道等惠民工程相繼落户江海區,身處其中的橫坑村也迎來“大變身”。“改造除了着力解決當地羣眾關心的問題,還採用了活潑絢麗的外觀設計,使該村外觀與周邊的環境、旅遊氛圍相協調。”市提質辦有關負責人表示,改造一方面對村內道路進行修復,清疏下水道,新增、升級公共綠地,增加公共服務設施;另一方面,在徵得村民同意後,將120多棟房屋牆面塗上五彩顏色,打造市兒童公園旁的“童話世界”。

    這樣的“微改造”,讓橫坑村從破舊的城中村變為遠近聞名的“網紅打卡地”,市民更形象地稱其為“彩虹村”。如今,慕名前來的遊客越來越多,不少居民做起了小買賣,村內咖啡廳、餐飲、服裝等商鋪漸增,居民過上了多姿多彩的小康生活。

    省建築院規劃專業副總工程師李鵬對橫坑村的改造印象深刻:“項目改造成本不高,但是創意很好。通過打造‘彩虹村’引入業態激發經濟活力,不僅居民共享改造成果,也讓社區實現可持續發展。”

    祕訣4

    存量更新 讓居民“出門見園”

    據統計,目前江門全市2000年前建成老舊小區約250個,户數約22萬户,樓棟約1萬棟,整體來看情況各異,從區位、交通、建築、環境到歷史、文化、人羣等千差萬別,每個小區都通過政府運作打造成“網紅地”,既無資金,也不現實。

    為此,我市聚焦老舊小區周邊現有存量空間和居民的共性需求,以口袋公園建設為城市更新的抓手,提升居民生活品質。“口袋公園投資不高,且具有選址易、見效快的特點,在投資建設環節的效率較高、好操作,能夠迅速回應和滿足羣眾訴求。”市提質辦有關負責人表示,口袋公園主要利用邊角地、零碎綠地等地塊進行改造建設,通過賦予其鄰里交流、街頭休閒等功能,激活地塊的功能活力和潛在價值。

    目前,我市已建成口袋公園42個,通過科學規劃,一批主題鮮明、綠量充足、功能完善、親民便民的口袋公園出現在老舊小區周邊,滿足了居民綠色休閒的需求,廣受好評。如新會區北園新村口袋公園以黨建為主題,公園背景牆融入了黨旗、標語、浮雕等黨建和廉政元素,利用地塊原有樹木打造林蔭廣場,並設置高低錯落的座椅環繞,適當搭配灌木及地被植物,豐富公園的層次感,既滿足了居民的休閒需求,更以羣眾喜聞樂見的形式宣揚正能量,讓黨建文化真正貼近生活、走進羣眾。

    “走出家門就有這樣精緻的公園,太棒了!”在此休閒的市民梁先生忍不住點贊。據悉,一園一特色,是我市口袋公園建設的突出理念,各處公園在設計初始便融入當地文化元素與精神內涵,從細節着手,滿足居民對美好生活的需求。

    祕訣5

    全局謀劃 帶動各方力量參與

    老舊小區改造一頭連着民生、一頭繫着發展,要把事情辦得“叫好又叫座”,做好全局謀劃至關重要。

    據介紹,2018年我市啓動城市品質提升行動時,就將老舊小區改造作為重點工作任務納入行動計劃,以市級統籌謀劃、各市(區)具體實施、上下聯動推進項目建設的工作格局,高位推進。

    “老舊小區改造全面融入城市提質大框架後,既緊扣全局,又避免重複建設和資金浪費。”市提質辦有關負責人告訴記者,在具體工作中,江門市一方面以交通組織為抓手,提升老舊小區對外聯通、對內循環能力,2018年以來共完成老城區21條道路的街道化、全要素改造,8個老舊社區實施交通“微循環”改造;另一方面,將城市環境的硬件提升延伸至老舊社區,全市累計啓動舊樓加裝電梯項目166個,新增公共停車位超過6500個,新(改)建城市公廁217座。同時,全面推進生活垃圾分類,實施環衞一體化、社會化改革,開展了119個社區的“三線”治理並加強違法建設治理,還將區域內黨羣服務驛站、老年人活動室、圖書館等資源進行整合,建立存量資源利用機制。

    據介紹,目前我市老舊小區改造按照基礎民生類、功能完善類和綜合提升類細分為50項改造內容並逐項明確建設標準,各小區可結合實際“下單點菜”。其中,中央補助及政府財政投入對滿足居民安全需要和基本生活需求的基礎民生類項目予以重點支持;功能完善類項目如加裝電梯、停車庫(場)等,予以適當支持;綜合提升類如托幼撫幼、家政保潔等,則以市場化運作為主,政府在資源統籌等方面予以政策支持。

    以政策支持、政府投入撬動各部門各行業的資金、資源,以及居民資金力量廣泛參與,是我市老舊小區改造的重要實踐。如今,我市老舊小區改造工作已初步形成政府、居民及社會力量合理共擔的局面,不僅服務供給進一步豐富,更成了穩投資、擴內需、促消費的有力抓手。

    省住建廳節能處處長楊宇表示,江門的老舊小區改造做到了“花小錢辦大事”,非常值得各地借鑑推廣。

    祕訣6

    良性互動 建立長效管護機制

    事關千家萬户,事情千頭萬緒。老舊小區改造是一項綜合、細緻、複雜的系統工程,如何與居民形成良性互動,為建立長效管護機制打好基礎?江門的答案是黨建引領。

    在新會區北門社區,一條長約300米的黨員羣眾服務街匯聚了黨員服務中心、志願者服務中心、社會組織服務中心、家庭綜合服務中心和利民康園中心,還有24小時自助圖書館、公安自助便民服務廳、社區共享空間等進駐,能夠為居民提供文化、助老、幫困、日常事務辦理等各類服務。

    “改造在黨建引領、羣眾以及社會力量的參與下推進順利。目前,道路‘白改黑’、口袋公園建設、增加停車位等工作已經順利完成。”北門社區黨委副書記陳賢璇表示,依託黨員羣眾服務街,社區已形成“十分鐘服務圈”,通過“社區工作者+社工+義工”的一站式服務平台,實現“多元共治”,為老舊小區後續管護打下基礎。

    在蓬江區育德社區,老舊小區的管護機制也充分彰顯黨建引領的時代特色。該社區建立了“社區黨委+業委會+在職黨員樓長+業主代表”四方聯動機制,定期開展聯席議事會,對社區環境衞生、停車管理、電梯加裝等議題進行共商共治。

    市提質辦有關負責人表示,當前我市已出台《江門市既有住宅增設電梯指導意見》《江門市老舊小區改造(試點)工作方案》等政策指引文件,以及老舊小區改造工作流程指引等配套指導文件,在老舊小區項目審批、財税金融、公共服務配套、考核監督等方面的配套政策還將陸續推出,逐步形成政策體系和長效管護機制,統籌指導全市老舊小區改造工作加快推進,也為全省乃至全國老舊小區改造提供參考。

(責任編輯: 李芳菲  二審:寧園  三審:陳淑婷 )
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